旺報【文╱劉永寧】
在這種打也打不贏，談也沒人和你談，又不能和美、日翻臉，中共又在旁邊虎視眈眈，見縫插針的環境之下，蔣經國經過多方努力，終於想出一條路。
就在這萬事不順，風雨飄搖之際，蔣介石唯一信任，也能忠實執行他的意志的行政院副院長蔣經國，站出檯面。在這舉步維艱的環境中，一步步頂著大風向前邁進，先是採取容忍的態度，從正式外交途徑尋求解決途徑。從FRUS（foreign relations of United States1969-1976,vol..china.1969-1972.Document 134）國務院解密的文件中，他是透過美國主管海外經濟發展的巡迴大使大衛．甘迺迪，以中美紡織談判順利與否為軸，希望美國在釣魚台問題上，不要向日本傾斜。大衛．甘迺迪倒是夠朋友，他甚至說動美國總統的國際經濟事務助理彼得森，和季辛吉、美總統尼克遜長談，希望至少保持釣魚台之現狀。
另外當時美國國務卿羅吉斯也挺身而出，1971年6月9日在巴黎會晤日本外相愛知揆一時，強烈要求在該年6月17日《歸還沖繩協定》簽署之前，日本應與中華民國政府，懇談釣魚台一事。
把事鬧大引發保釣
但這些舉動，在季辛吉一手遮天的主導下，日本的重要性遠比紡織談判要高，蔣經國始終沒有得到日本政府的回應，他曾當著美國駐華大使馬康衛的面，痛陳日本政府之可惡。
在這種打也打不贏，談也沒人和你談，又不能和美、日翻臉，中共又在旁邊虎視眈眈，見縫插針的環境之下，蔣經國經過多方的努力，終於想出一條路：在父親的同意下，把「釣魚台事件」推上國際舞台，把事情鬧大，越大越好，讓全球13億華裔，認清美、日醜陋的真面孔。
其實蔣經國把事情擴大的計畫，早在一年前即1970年，已經啟動。從許多資料中，證明他暗中鼓勵他的學生，《中國時報》創辦人余紀忠，組記者團登島。1970年9月2日，中時4名記者──宇業熒、劉永寧、姚琢奇、蔡篤勝，登島插國旗之舉，即刻引起全球的「保釣運動」，一直延燒到今天。
身為這4個成員之一的我，如今回想起來，只是一個風雲際會的小卒子，被推到浪頭，絕未想到會延燒43年之久，而且還要千秋百世，代代相傳地延續下去。這種永不妥協，堅持到底的作法，其實就是不是辦法的辦法。小蔣對釣魚台是有貢獻的。
全世界國與國之間，為領土紛爭的事件，只要永不承認，到今天成為懸案的，舉不勝舉，在非州共有26起，美洲22起，亞洲及大洋洲，包括釣魚台、竹島、黃岩島，等共33起。為了減少不必要的爭端，1982年，聯合國第3次海洋法會議（The Third UN Conference on Law of the Sea）決議島嶼認定原則。《海洋法公約》第121條第1項規定，島嶼須為自然形成之海上陸地，必須於滿潮時仍浮出水面。該條第4項規定，無人或無法維持人類經濟生活的礁石不得用以主張經濟海域或大陸架。該條約現有160國簽署，其中，中國、韓國皆已批准。
各國懸案比比皆是
有了此一國際公約，雖然爭端為之大量減少，但懸案仍舊比比皆是，其中涉及美國的也不少：
其一，巴霍努埃沃礁也作新巴賀、巴霍新海岸、巴霍努艾沃島，又稱派特來爾群島、海燕群島，是加勒比海西部海域一群無人居住的珊瑚礁和小島，現屬於哥倫比亞聖安德列斯──普羅維登西亞省管轄，牙買加、尼加拉瓜和美國也聲稱對該地擁有主權，其島因有觀光資源，已鬧了近百年。
其二，塞拉納淺灘也作小塞拉納島，是加勒比海西部海域一組無人居住的珊瑚礁，現屬於哥倫比亞聖安德列斯──普羅維登西亞省管轄，洪都拉斯、尼加拉瓜和美國也聲稱對該地有主權，其中也因有觀光利益，各國都不放手。
其三，是美國和加拿大之間的領土爭端，其歷史更久。
波弗特海（阿拉斯加/育空）。
迪克森海峽（阿拉斯加/不列顛哥倫比亞）。
瑪基亞斯海豹島（緬因/新不倫瑞克）。
北岩島（緬因/新不倫瑞克）。
胡安．德．富卡海峽（華盛頓州/不列顛哥倫比亞）。
西北水道：美國宣稱為國際水域。
其四，是加拿大：漢斯島是北冰洋的島嶼，位於內爾斯海峽的甘迺迪海峽中部，加拿大與丹麥均主張擁有該島嶼的主權，長1.29公里、寬1.2公里，面積1.3平方公里，島上無人居住。（待續）
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