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最近我國經濟很悶，但在兩項國際競爭力評比的排名卻進步了一名，這當然可喜，卻不可以太當真。全球各國大概以我國最重視這些排名，每次排名公布前政府部門就要如臨大敵，排名進步了就有政府機構或官員出來自誇一番；排名退步了，官員就要找理由解釋並提出因應對策。然而這些評比真有那麼準確和重要嗎？20多年來的經驗似乎顯示我們不該再這麼關心這些指標。

早在1996年當時行政院連戰院長提出四年內將競爭力提升到全球前五名時，當年6月24日我們即在社論中指出這種目標可能使我們努力的方向偏差。因為國家競爭力雖然很重要，卻是一個沒有明確定義的概念，我們要追求它的國際排名，就必然是追求依某些機構所編製之指標的排名。但任何機構的指標都只涵蓋競爭力的某些層面，也都必須把很多問題用主觀的方式量化，並且把多層面的指標用主觀的權數加權平均，因此這樣的綜合指標不只有太多主觀的成分，甚至連編製者也可能說不出它們真正的意涵。我們若以追求這類指標排名為政策目標，則政策上就可能偏重這些指標中權數較大的構成分子，而忽視未被納入指標的其他重要問題。

事實上，有些指標在不同發展階段的國家各有不同的意義和重要性，或者很可能有不同的水準。有些指標從工資甚至從成果面來看是一種成就，從成本面來看卻會降低競爭力。因此任何把這麼多指標加總的綜合指標，都很難真正反映各國競爭力的差異，也不見得能反映一國競爭力的變化。因此我們在1997年就曾建議政府，放棄追求競爭力的排名，一方面由實際的成果檢討我國某些項目為何不如競爭對手，另一方面由具體的法令和行政手續等問題探究該做的改善。然而政府卻仍很重視這些排名，有的執政者還會在經濟實際表現不好時，拿這些國際評比來宣傳或自我感覺良好。

雖然已過了17年，但我們當年對國家競爭力評比的質疑還是一樣正確。過去這些年我國的排名雖然經常在南韓之前，但南韓的實際表現卻讓我們羨慕，並使國人常有韓國能我國為何不能之嘆。以近日WEF發表的競爭力排名為例，我國上升一名成為第12，南韓卻下降六名成為25名，這種結果恐怕多數人都覺得有點不敢相信。實際上南韓這些年在出口成長、投資，以及吸引外資等和國家競爭力有關的問題，也都表現遠優於我國。光由此一現象，我們就已不該再重視這些國際評比的排名。

這些評比的細項指標因為較不涉及加權的問題，因此可能較有參考的價值，但也有其盲點。例如我國在創新方面的指標表現很好，經濟部官員也跳出來搶功說是因為他們修正公司法建功。然而同時間國人看到的新聞卻是南韓三星的產品不僅稱霸世界，近日又推出多項創新產品，而我國除提到出賣技術的內賊之外，竟沒有多少可以證明我們很有創新能力的新產品。我們當然應該努力發揚我們的創新能力，但切勿拿這些國際評比就自認為我們很有能力。

在我國表現不好的細項指標方面，當然可以拿來自我反省，但也不必全信這些評比。例如我國在勞動市場的排名並不好，而經建會即指出這可能是因為評比機構是由較偏企業的立場在評比，而我國卻較重視對勞工的保障。若果真如此，我們當然也就不必隨這些評比起舞。至於評比機構點出的政府無效率和貪腐等問題，國人其實比那些評比機構更清楚，而且不管我們在這些項目排名高低，有任何問題都一樣要改善，所以也不太需要看這些評比去和外國比爛。

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